奇进攻杭州城的时候，秦牧则在常州城制定了江南江北地方巡警制度。

每个县城派驻一个巡警营，人数约在五百人左右。这些巡警，不单单驻扎在县城，还在辖地内的主要村镇等地，都留有巡警。

先前江阴大战中受伤的士兵，恢复之后全部转为巡警营，充当各级长官。另外，从生产建设兵团和地方中，招募一部分人，充入其中。

这些巡警营，负责维持各地治安。其中最大一个指责，便是负责保证秦牧所部在江南各地的行政事务，能够顺利的推行下去。

确保秦牧派下去的行政人员，能够牢牢控制住当地的局面，确保秦牧以及行政命令能够彻底的落实到基层之中。

就在秦牧组建巡警部队的时候，杭州那边的消息也传来了。

“何奇这么快就解救了杭州城啊？不错不错！”

秦牧笑着点了点头，看着旁边的史恒，说道：“告诉何奇，让他先派人把皇帝陛下送回来，不容有失。史恒啊，等皇帝陛下来了之后，你也找个时间和皇帝陛下好好聊聊啊。”

史恒笑着点了点头，

“好的。”