其实联邦高层真的考虑过，但最后还是拒绝。

原因是美国队长！

没错，就是因为他。

美国队长的影响力毋庸置疑，如果那些超级英雄真的到了卡特的麾下，加上美国队长的影响力……有些事还是要小心一点为好，不要让第二个神盾局崛起。

更何况，凯本身代表着联邦，并不需要卡特女士的招募。

再说，卡特也承诺了，她会动用她的人脉，重组咆哮突击队！

咆哮突击队，这是一支极为隐秘的特殊部队，二战时组建，主要是由当时的美国队长牵头，联合了一些反**人士组建的一只突击队，在当时非常活跃。但这只是表面上的，在暗地里还有一只咆哮突击队，全部是非人类生物组成的。

这一次突击队专门用来打击九头蛇和**的超能力部队。

后来这支部队也服务于神盾局。

但随着卡特离开神盾局，这支部队也逐渐和神盾局决裂，成员也分布在全世界，不再活动。

如今卡特愿意站出来，加上美国队长，重组这支部队的可能性非常大！

有了这样的力量，联邦高层觉得不能再加重卡特女士的砝码了。有凯这样一只没有立场的超级英雄势力游离在外，反而更有助于平衡。政客么，讲究的就是一个平衡。

反正联邦高层中有许多高层和凯的关系非常好。倒也不担心凯失控，当然真正的政客可不会相信交情，主要是凯的一贯做法给了他们信心。

……

亚历山大·皮尔斯很快得知联邦高层和卡特的交易。

这让他非常生气！甚至是惶恐。

神盾局再被分割！

没错，他就是这么想的。超自然这个领域，一直以来都是神盾局的自留地，完全由他们负责。这相当于垄断，什么生意最赚钱，答：垄断的生意最赚钱！

正因为有了这方面的垄断，神盾局才能狮子大开口要经费，要特权！也是因为基于这个领域的垄断，神盾局才可以毫无顾忌的朝其他领域发展，甚至开始侵夺FBI和CIA的职权。

总之这一切都基于垄断。

凯当初在纽约警察局成立了一个类似的部门，都让神盾局产生大讨论，可想而知，神盾局对这方面有多