面对楚王的问话，昭雎表现的是尤为慎重。

常言道伴君如伴虎，如是一句话说错，就会断送掉自己的整个前程，他在沉思了良久后，方才是说道：“启禀大王，天下之事，都是由旧换新，由过去到未来，分封乃是旧，郡县乃是新，臣当然认为，新总要胜过旧！”

果然，楚王闻之，露出了笑意。

他以一种十分欣慰的目光，正打量着昭雎，就是这种目光，似乎能给昭雎以极大的鼓励一般：“今时今日，寡人是彻底明白了司徒的心意！”

或许是出于激动，楚王的两只手，已经抓在了昭雎的臂膀上：“司徒一番言语，可以说是与寡人想到一块去了，寡人还想听听，司徒认为郡县好于分封，可好在何处？”

见王如此，昭雎自然是松了那一口。

“大王若要臣说分封与郡县之别，那臣只需将楚与秦做个比较，便可清晰明了。”

“这其一者，乃户籍也。秦国大兴郡县，编户籍于民，秦国人人登记造册，人人皆可为国纳税，为国而战，而我楚国虽有郡县，却户籍不全，致使许多臣民不在国府之策，不能为国纳税，也不能为国而战，空有其国力，而不能聚，臣身为司徒，掌管此道，对此最是清楚。”

熊横听后立即点了点头。

商鞅变法之后的秦国，可以说是将耕战二字的精髓，运用到了极致，一旦需要，则可以利用高效的户籍制度，发动全国之力，长平对峙三年，赵国败于秦之手，可以说是必然的。

“其二者，乃吏治也。秦之郡守县令，皆由国府任命，如此一来，必然是遵于王，遵于国府，君王臣子可上下一心，王之诏令下达个乡，上至郡守，游刃有余。而我楚国之郡守咸尹，国府虽有名而无实，从上到下，万千臣子，万千心思，心不合而力不一，同是一楚国，然洞庭与江东，则全然不同也。”

洞庭、江东，皆是楚国两郡，此两地因郡守不同，因此治下政事也是全然不同，若是君王连任命县令的权力都没有，那楚国也永远是分封。

熊横还是第一次发现，昭雎对于郡县变法之事，也是如此的精通，可为何每逢说到变法，他都是如此的抗拒了。

“大王，臣还有其三者，乃王弱而臣强。臣方才也说，户籍若不彻底，那我楚国将会有许多的黔首，不为大王纳税，不为国府纳税，然黔首耕地有收，乃天道使然，纵然这些赋税没有交给大王，那也是交给了诸县、封地主、以及诸位郡守，如此一来，则臣愈强而王越弱，不利于楚