，低调务实的工作作风，**参事室一直不为外界人士所知道，不要说是普通的老百姓了，即便是在一些**官员的眼里，**参事室也蒙着一层神秘的面纱。

对于这个单位，穆国兴也听他的爷爷讲过，设立参事室是在建国初期国家政权建设和民主**建设当中的一个创举。**参事室也是**的直属机构，参事们都是由历届**总理聘任的，主要都是一些非当派人士中有代表性有影响力，和有较强参政议政能力的专家学者和知名人士。

参事的受聘年龄一般在五十五周岁以上，任职的最高年龄也不会超过七十岁，按照**的有关规定，参事室的主要职能是参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊。**参事不代表任何党派，不代表部门利益，以“直通车”方式直接向**总理和**其他领导人反映情况，提出意见和建议。

近年来，在**机构改革、**新农村建设、区域经济发展、节能减排和环境保护、可再生能源开发利用、医疗卫生体制改革、社会保障、突发公共事件应急管理等方面，**参事都提出了很好的意见和建议，并被吸收到**决策中。**参事还参与了多部国家法律法规草案的修改修订工作。

参事室说权力大，那是真大，他们提出的各种建议可以毫无障碍的直达**领导的案头，被人们形象化的成为“直通车”。参事室的建议一般上午送出，当天下午或者最迟第二天就会摆在各位分管副总理的办公桌上，也可以说参事室的参事们都是属于通天之类的人物。

说他们权力小，也小的可怜，对各方面的情况只有建议权而没有半点决策权，他们的建议能不能被采纳，则要由总理根据国际国内的形势具体确定。

按照行政级别来讲，陈正明这个参事室的副主任，也属于副部级的干部了，但他这个副部级干部是有职无权，不要说与穆国兴这个手握重权的省委书记相比了，就是一般的副**和副部长，甚至是厅局级的实职官员也是没有任何可比性的。

陈正明现年六十九了，他的父亲是非常著名的**派人士和国学大师。陈正明深受家庭的影响，自幼饱读诗书，本人也毕业于京城大学哲学系。在担任参事室副主任以前，曾任中原省政协副**和全国政协副秘书长等职务。年龄到线之后由现任三号首长聘任到参事室，担任了排名最后的一位副主任。

陈正明自担任参事室副主任之后，足迹几乎遍布了全国各地，其谏言之多，范围之广，社会影响之深，在所有参事