争，导致北平行都司的人力物力早已干涸枯竭，人口锐减、耕地荒废，穷的就剩白地了。

反观南京，一直是建文朝廷的大后方，除了最后燕军渡江，根本没有遭受过任何战火的侵袭，人口众多、田地肥沃，又有长江航运，可谓是富庶无比。

所以说，北京跟南京相比，压根就不在一个水平线上。

朱棣看着道衍问道：“大师觉得，谁去南京？谁去北京？如何公平考察？”

道衍转动手中的佛珠道：“陛下臣以为重要的地方，不在于谁去南京、谁去北京，而是‘公平’二字。”

“北地残破，洪武八年的时候北京人口才十余万，发展了近二十年，如今算上军户，北京户口也不过六万户，人口只有三十余万。”

“反观南京，能确定的户口就有十四万户，人口七十余万，算上江南地区前来的商人、官吏、每年征召修建各类建筑的轮班匠户、国子监监生这些，人口恐怕都逼近了九十万，也就是近百万之众。”

“光是人口，南京和北京就有三倍以上的差距，至于田地肥沃程度、商贸路线和贸易体量、文化教育等等，更是不可同日而语。”

道衍总结道：“因此，如果陛下打算公平地考察两位皇子，那么必选根据人口、税收、贸易、文教等各方面，来确定南京和北京之间差距，用不同方面的较为公平的几个乘数，来抹平双方之间的差距，才能进行公平考察。”

“同时要注意的是，这几个方面的乘数在某些方面，譬如人口增长上，还不能过大这便是因为南方的人口几乎到了挤满城池的程度，而北方衰败又必须迁移人口充实，一旦乘数过大，北方人口基础差而增长快，如此一增长再做乘数，就会导致北方的数字，一下就超过了南方。”

朱棣稍稍揉了揉眉心，放下手说道。

“大师说的很有道理，如此倒也算公平，至于这些乘数怎么确定，北京的事情，大师管了四年，想来即便有不清楚的地方，去函了解就好还需要户部那边提供南京相应的资料吧？”

道衍答道：“正是如此，须得夏尚书来看资料再平衡确定，最后给陛下讲出道理来。”

“夏原吉吗？”朱棣微微颔首，“夏尚书办事，朕一向是放心的，那朕手书一封谕旨，道衍大师便代朕去跟夏尚书说清楚。”

看着朱棣伏案草诏，道衍笑道。

“乾纲独断，唯在陛下圣心一念之间，只要陛下不说出心中的决定，亦或是公平抽签，那么制定规则的人，就