刘纬这么做，也是在特定的时代背景之下！现在才公元3世纪，并不是明代所处的15世纪，世界格局仍处于以蛮荒未开为主的落后时代，国家的概念还很模糊，只要能处理好民族和宗教上的问题，便可达成目标！

民族，不是问题，甭管你是匈奴人、鲜卑人，还是泰米尔人和僧伽罗人，只要从现在开始接受中华文明的熏陶和影响，渐渐融入其中，就是我大汉子民，将来也可以拍着胸脯说自己是个中国人！我中华文明博大的包容性，可以接纳任何成员，成为我们这个大家庭里的一份子！筆趣庫

宗教呢，却比民族问题稍显复杂一些！不过，刘纬创立的国家是个民主国家，尊重宗教信仰自由，已经被写入了《钦定宪法大纲》，泰米尔人和僧伽罗人可以继续信奉他们的宗教，但经过刘纬的一番操作，他却成了降世的真神，使两个民族有了共同尊奉的神明，矛盾也就不会那么尖锐了！

不过，这两个地方，虽然被称为“海外自治领”，短期内却不能给他们太多的自治权，任其胡来，所以刘纬要派遣汉人总督就任，取替他们的国王，治理两地！

同时，刘纬还要在未来，给予泰米尔人和僧伽罗人经济和技术上的援助与支持，除了令其享受到这条海上商路所带来的红利外，也要使这里的人们尽快过上衣食饱暖的幸福生活才是！

如此一来，什么宗教和民族，就都不是问题了，无论哪里的人民都是一样的，谁能让他们过上好日子，就会支持谁，这便是得民心者得天下的精髓所在！

那么，这个总督谁来担任合适呢？这可不是类似于曹植、袁熙和孙秀那样的迁地建国，而是海外自治领的总督，其人必须能力过硬，且忠心耿耿，绝不会时间久了，因为天遥路远，鞭长莫及，便生出割据自立之心！

刘纬也是斟酌甚久，挑了又选，最终决定，令赵恺出任首位驻南都·锡兰海外自治领的总督！

南都·锡兰自治领？是的，这是刘纬取的名字！泰米尔人生活的区域，也就是印度大陆德干高原南端的区域，命名为南都；斯里兰卡岛，名为锡兰！

至于赵恺嘛，读过早期情节的您，应该会有印象，他就是当年刘纬微服南巡蜀中时，所遇到的那个清官，后来着重培养，最高做到了益州刺史之职！

刘纬开国大封群臣，赵恺还得到了男爵之封，他不仅能力出众，曾负责过生产建设兵团事宜，有着丰富的开发经验，更是个忠直之臣，把这个海外自治领交给他来治理，刘纬很是放心！